价格低还得承诺包拿批复？呵呵。
The following article is from 清合 Author 汤贤乱
文/汤贤乱
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钱是工作的动力，各种买卖、服务都围绕它进行，为了获得钱，坑蒙拐骗者有之，大吹大擂者有之，虚假宣传、违规承诺者亦有之。
正因为很多人在找钱，用渴望的眼神盯着钱，使得花钱的人姿态放高，态度放傲，以为有钱就是大爷。
在环保技术咨询领域，挣钱者的卑微、内卷，花钱人的傲慢、漠然，都屡见不鲜。
比如环评，花钱的甲方，要找人干活编环评报告，无视环保法强调的建设单位的主体责任，一古脑只想花钱了事，无论是一脚踢，还是全权委托，心里想着的只是一纸批文，全然不理报告提出的污染防治措施和环境管理建议，有时为了少花钱多办事，还耍些手段，提出无理的、苛刻的条件。
一个项目邀标撩骚多方，采用价低者得的评标方法，还要求中标者在合同中承诺包获批复。
而想要挣钱的乙方，在极度内卷、技术服务价格跌入尘埃的当下，无论什么无理的苛刻的条件，都先答应，接下这活再说，为此甚至还要时刻吹嘘自己的软实力，认识审批科长，与环评处长很熟。
管它验收标准是通过技术评审还是获得主管部门环评批复，有活干起码有第一笔合同款进账，揾食艰难，得先让自己活着。
从契约精神上看，甲方的这种无羞耻要求与乙方的无节操迎合，都是不合理的，最终极易引发争议，所谓一分钱一分货（服务），价格低，要求高，哪能干好环评的活？
况且，做环评为一纸批复，这是对环境保护法的辜负，对环境影响评价法的亵渎。
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环境影响评价法中定义的环评，强调的全是技术手段，比如分析、预测和评估，预防、减轻和跟踪监测，没有一字与行政管理相关。只是环评这项制度本身，需要一点行政的手段，督促其实施并发挥作用。
所以，环评是个技术活，无论对于建设单位还是环评机构来讲，在签订环评技术服务合同，约定双方的权责时，是不可以出现“获得环评批复”的相关要求或承诺的，因为这涉嫌干涉行政机关的行政审批决定。
委托编制环评报告，这是一项纯技术的活，花钱的甲方再财大气粗、颐指气使，也不能要求乙方在合同中承诺报告获得批复。
想接下活编制环评报告，环评机构也要按环评技术导则和标准规范来干，可以承诺通过专家技术评审，但拍胸脯保证拿到环评批复，则逾矩了，你有什么手腕使得生态环境局一定批复？
环评可以成为主管部门否决项目的理由和借口，但一个项目环境保护主管部门批不批，却不是环评报告本身决定的，正常的环评机构都不敢也不能承诺，其编制的环评文件一定能获得主管部门的批复，更别说把这不合法的内容写进合同里。
《民法典》对环评机构（技术服务合同的受托人）的规定和约束，也止于技术层面，“解决技术问题，保证工作质量，并传授解决技术问题的知识”。
以环评类推，类似可行性研究报告、水土保持方案、海域使用论证、节能评估与碳排放核查这一系列的技术服务成果的编制，都应如此，不能承诺获得批复甚至备案证明。
如果甲方要求要获得批复，乙方承诺能获得批复，这样的合同个是雷，双方都要警惕，不能签。
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在当下的行业环境里，环评机构饥不择食，面对专横粗鄙的业主，提出要获得批复的无理要求，看在钱的面子上很难说不。
一开始就驳斥甲方诉求，不但合作毫无机会，还会被业主怀疑自己的硬实力和软实力，所以唯有硬着头皮，昧着良心允诺，大不了后面撂挑子不干了。
这会坑了无知的建设单位，太多血淋淋的教训了。
当然，能选择这样的环评机构来编报告，被坑也是活该，这是为错误选择付出的必要代价。
除此之外，如果建设单位认为环评机构就应帮自己拿到环评批复，有时也要为自己的错误认知埋单。
有网友分享了这样一则诉讼案例，涉事建设单位可算是环评错误认知的典型代表，有兴趣可在中国裁判文书网查阅全文。
极简地梳理一下该事件。
建设单位（原告兰州鑫盛和物流有限公司）委托环评机构（被告甘肃睿凌市政环保工程有限公司）承担某停车场项目的环评报告编制，报告通过专家技术评审后，却因选址问题未能获得当地生态环境主管部门的批复，于是原告提起诉讼，主张被告退还环评编制费11万元。
天下哪有这种好事，环评未获批就要退款，那环评机构还怎么活，法院当然不支持这种无理要求，依法判决原告败诉，还得承担案件受理费1250元。
兰州鑫盛和物流有限公司错误地理解了环评，以为签了环评合同，给了钱，乙方就要服务到获得环评批复，把技术服务简单地理解为“拿人钱财，替人消灾”。
判决书背后还隐藏了它对环评无知的其它表现，他所委托的甘肃睿凌市政环保工程有限公司并未在环评信用平台备案，没有一定数量的环评师，不具备编制环评报告的能力。
如此鲁莽、草率与愚钝的建设单位，于理于钱，你不亏，谁亏？
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在如今的信用中国，技术服务都在各类信用平台陈列着，建设单位是有选择权的，他们缺的是判断力，是对环境保护的重视程度。
如果建设单位是正直的、公平的、善良的、睿智的，基本会知道环评是怎么一回事儿，至少能区分技术服务与行政许可的不同。
产业政策、选址没有问题的项目，环保几乎是没有理由拒绝的，但凡用心找个正规的环评机构，都不用操心环评能否批复，更犯不着在合同中规定。
在委托环评任务时，先货比三家，再上信用平台甄选出真正有实力的服务机构，该花的钱得花，合理的价格是技术服务质量的保证。
世人都知道，又要马儿跑，又不给马儿吃草，那是不可能办到的。
还有一点，技术服务，只能符合技术验收标准，拍胸脯承诺拿到行政主管部门批复的公司，不是傻子，就是骗子。
而对于环评机构来讲，如果还有一丝操守，应对强令你拿到批复的甲方怒目而视：安能摧眉折腰事傻缺，报告哪都有得写。
编辑：君君.环评互联网
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